في 15 نوفمبر 2024، أصدرت وزارة المالية وإدارة الدولة للضرائب "إعلانًا بشأن تعديل سياسة استرداد ضريبة التصدير". اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024، سيتم إلغاء جميع الخصومات الضريبية على صادرات منتجات الألومنيوم، والتي تشمل 24 رقمًا ضريبيًا مثل ألواح الألومنيوم ورقائق الألومنيوم وأنابيب الألومنيوم وملحقات أنابيب الألومنيوم وبعض مقاطع قضبان الألومنيوم. يعكس تطبيق السياسة الجديدة عزم الدولة على توجيه التنمية عالية الجودة لشركات الألومنيوم المحلية بحزم، وثقتها في تحول الصين من دولة رائدة في صناعة الألومنيوم إلى دولة قوية في صناعة الألومنيوم. بعد التحليل، يعتقد خبراء الصناعة والباحثون أنه سيتم إرساء توازن جديد في أسواق الألومنيوم والألومنيوم المحلية والأجنبية، وأن التأثير الكلي للسياسة الجديدة على سوق الألومنيوم المحلي قابل للتحكم.
خصم ضريبة تصدير الألومنيوم
في عام ٢٠٢٣، صدّرت بلدي ما مجموعه ٥.٢٨٣٣ مليون طن من الألومنيوم، منها ٥.١٠٧ مليون طن من صادرات التجارة العامة، و٨٣.٤٠٠ طن من صادرات تجارة المعالجة، و٩٢.٩٠٠ طن من صادرات التجارة الأخرى. وبلغ إجمالي حجم صادرات ٢٤ منتجًا من الألومنيوم المشمولة بإلغاء خصومات ضريبة التصدير ٥.١٦٥٦ مليون طن، أي ما نسبته ٩٧.٧٧٪ من إجمالي صادرات الألومنيوم، منها ٥.٠١٨٢ مليون طن من صادرات التجارة العامة، أي ما نسبته ٩٧.١٥٪؛ و٥٧.٦٠٠ طن من صادرات تجارة المعالجة، أي ما نسبته ١.١٢٪؛ و٨٩.٨٠٠ طن من صادرات التجارة الأخرى، أي ما نسبته ١.٧٤٪.
في عام ٢٠٢٣، بلغت قيمة صادرات التجارة العامة لمنتجات الألمنيوم المُلغى استردادها ضريبيًا ١٦.٧٤٨ مليار دولار أمريكي، منها ١٣٪ قيمة صادرات التجارة العامة (دون احتساب الخصم)، و١٣٪ قيمة صادرات تجارة المعالجة من رسوم المعالجة (بمتوسط ٤٠٠ دولار أمريكي للطن)، وبلغت قيمة الاسترداد حوالي ٢.١٨ مليار دولار أمريكي. بلغ حجم الصادرات في الأرباع الثلاثة الأولى من عام ٢٠٢٤ حوالي ٤.٦١٩٨ مليون طن، ومن المتوقع أن يبلغ حجم التأثير السنوي حوالي ٢.٦ مليار دولار أمريكي. تُصدّر منتجات الألمنيوم التي أُلغي استرداد ضريبة التصدير عنها هذه المرة بشكل رئيسي عبر التجارة العامة، بنسبة ٩٧.١٤٪.
تأثير إلغاء الخصم الضريبي
على المدى القصير، سيكون لإلغاء خصم ضريبة التصدير تأثيرٌ مُحدد على صناعة معالجة الألمنيوم. أولًا، سترتفع تكلفة التصدير، مما يُقلل مباشرةً من أرباح شركات التصدير؛ ثانيًا، سيرتفع سعر طلبات التصدير، وسيزداد معدل خسارة طلبات التجارة الخارجية، وسيزداد ضغط التصدير. من المتوقع أن يزداد حجم الصادرات في نوفمبر، بينما سينخفض حجمها في ديسمبر بشكلٍ حاد، وسيزداد عدم اليقين بشأن الصادرات العام المقبل؛ ثالثًا، قد يُفاقم تحويل طاقة التجارة الخارجية إلى مبيعات محلية من التراجع المحلي؛ رابعًا، سيُعزز ارتفاع أسعار الألمنيوم العالمية وانخفاض أسعار الألمنيوم المحلية حتى الوصول إلى نطاقٍ متوازن نسبيًا.
على المدى البعيد، لا تزال صناعة معالجة الألمنيوم الصينية تتمتع بميزة نسبية دولية، ومن الصعب إعادة تشكيل توازن العرض والطلب العالمي على الألمنيوم في فترة وجيزة. ولا تزال الصين المورد الرئيسي لسوق الألمنيوم العالمية من الفئة المتوسطة إلى الفاخرة. ومن المتوقع أن يُحل تأثير تعديل سياسة خصم ضريبة التصدير تدريجيًا.
التأثير الاقتصادي الكلي
ومن خلال خفض صادرات المنتجات ذات القيمة المضافة المنخفضة، سيساعد ذلك على تضييق الفائض التجاري، وتقليل الاحتكاك الناجم عن اختلال التوازن التجاري، وتحسين هيكل التجارة الخارجية.
وتتماشى هذه السياسة مع الهدف الاستراتيجي للاقتصاد الصيني المتمثل في تطوير الموارد عالية الجودة وتوجيهها نحو الصناعات الناشئة القائمة على الابتكار والتي تتمتع بإمكانات نمو كبيرة، وتعزيز التحول الاقتصادي.
اقتراحات الاستجابة
(أ) تعزيز التواصل والتبادل. التفاوض والتواصل بنشاط مع العملاء في الخارج، وتحقيق الاستقرار لهم، واستكشاف كيفية تحمل التكاليف المتزايدة الناجمة عن إلغاء التخفيضات الضريبية. (ب) تعديل استراتيجيات الأعمال بنشاط. تُصر شركات معالجة الألمنيوم على التحول إلى تصدير منتجات الألمنيوم، وتبذل قصارى جهدها لتحقيق الاستقرار في سوق تصدير منتجات الألمنيوم. (ج) العمل بجد على القوة الداخلية. التغلب على الصعوبات، والحفاظ على النزاهة والابتكار، وتسريع تنمية إنتاجية عالية الجودة، وضمان مزايا شاملة مثل الجودة والسعر والخدمة والعلامة التجارية. (د) تعزيز الثقة. تحتل صناعة معالجة الألمنيوم الصينية المرتبة الأولى في العالم من حيث الطاقة الإنتاجية والإنتاج. تتمتع بمزايا نسبية كبيرة في مرافق الدعم الصناعي والمعدات التقنية والعمال الصناعيين ذوي الخبرة. لن يتغير الوضع الحالي للقدرة التنافسية الشاملة القوية لصناعة معالجة الألمنيوم الصينية بسهولة، ولا تزال الأسواق الخارجية تعتمد بشكل كبير على صادراتنا من الألمنيوم.
صوت المؤسسة
ومن أجل فهم أفضل لتأثير هذا التعديل السياسي على صناعة معالجة الألمنيوم، أجرى منظمو معرض الصين الدولي لصناعة الألمنيوم مقابلات مع عدد من الشركات لاستكشاف الفرص ومواجهة التحديات بشكل مشترك.
س: ما هي التأثيرات الفعلية لتعديل سياسة استرداد ضريبة التصدير على أعمال التجارة الخارجية لشركتكم؟
الشركة أ: على المدى القصير، ونتيجة لإلغاء التخفيضات الضريبية على الصادرات، ارتفعت التكاليف بشكل مقنع، وانخفضت أرباح المبيعات، وسيكون هناك خسائر معينة على المدى القصير.
الشركة ب: انخفضت هوامش الربح. كلما زاد حجم الصادرات، زادت صعوبة التفاوض مع العملاء. من المتوقع أن يستهلك العملاء ما بين 5% و7% من إجمالي صادراتهم.
س: كيف تعتقد أن إلغاء سياسة استرداد ضريبة التصدير سيؤثر على الطلب واتجاه الأسعار في السوق العالمية؟ كيف تخطط الشركة لتعديل استراتيجيتها التصديرية لمواكبة هذه التغييرات؟ الشركة أ:
بالنسبة لمواد أغطية العلب، أعتقد شخصيًا أن الطلب لن يتغير كثيرًا. خلال الفترة الأشد خطورة من الوباء، حاولت بعض الشركات الأجنبية استبدال علب الألومنيوم بزجاجات زجاجية ومواد تغليف بلاستيكية، ولكن لا يُتوقع حدوث هذا التوجه في المستقبل القريب، لذا لا ينبغي أن يشهد الطلب في السوق الدولية تقلبات كبيرة. بالنسبة لأسعار الألومنيوم الخام، وبعد إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات، يُعتقد أن أسعار بورصة لندن للمعادن وأسعار الألومنيوم الخام المحلي ستكون متقاربة في المستقبل؛ أما بالنسبة لتصنيع الألومنيوم، فسيتم التفاوض على زيادات الأسعار مع العملاء، ولكن في ديسمبر، وقّعت معظم الشركات الأجنبية بالفعل عقود توريد للعام المقبل، لذا ستكون هناك بعض المشاكل المتعلقة بالتغييرات المؤقتة في الأسعار الآن.
الشركة ب: لن يكون اتجاه تغير الأسعار كبيرًا، وقوة شرائية أوروبا والولايات المتحدة ضعيفة. مع ذلك، ستتمتع دول جنوب شرق آسيا، مثل فيتنام، بمزايا تنافسية معينة في السوق الدولية بفضل انخفاض تكاليف العمالة والأراضي. لا تزال استراتيجيات التصدير الأكثر تفصيلًا بحاجة إلى الانتظار حتى الأول من ديسمبر.
س: هل هناك آلية للتفاوض مع العملاء لتعديل الأسعار؟ كيف يُوزّع العملاء المحليون والأجانب التكاليف والأسعار؟ ما هو مستوى رضا العملاء المتوقع؟
الشركة أ: نعم، سنتفاوض مع العديد من العملاء الرئيسيين ونحقق نتائج على المدى القصير. زيادات الأسعار حتمية، ولكن قد لا يكون هناك سبيل لزيادة بنسبة 13%. قد نختار سعرًا أعلى من المتوسط لضمان عدم خسارة المال. لطالما كان لدى العملاء الأجانب تحيز معين في سياسة المبيعات. من المفترض أن يكون معظم العملاء قادرين على فهم وقبول درجة معينة من زيادة الأسعار بعد علمهم بإلغاء خصم ضريبة صادرات النحاس والألمنيوم الصينية. بالطبع، ستكون هناك أيضًا منافسة دولية أشد. بمجرد إلغاء خصم ضريبة الصادرات الصينية وزوال ميزة السعر، هناك احتمال أن يتم استبداله ببعض مصانع معالجة الألومنيوم في مناطق أخرى مثل الشرق الأوسط.
الشركة ب: اتصل بنا بعض العملاء أيضًا عبر الهاتف أو البريد الإلكتروني في أقرب وقت ممكن، ولكن نظرًا لأن الاتفاقيات التي يوقعها كل عميل مختلفة، فنحن نتواصل حاليًا بشأن قبول تغييرات الأسعار واحدة تلو الأخرى.
الشركة ج: بالنسبة للشركات ذات أحجام التصدير الصغيرة، يعني ذلك أن هامش ربح الشركة منخفض. أما بالنسبة للشركات ذات أحجام التصدير الكبيرة، أي مضروبًا بنسبة 13% في الحجم، فإن الزيادة الإجمالية تكون مرتفعة، وقد تفقد جزءًا من السوق الخارجية.
س: في حالة تعديلات السياسة، هل لدى الشركة خطط للتحول نحو المعالجة العميقة أو إنتاج الأجزاء أو المنتجات المعاد معالجتها؟
الشركة أ: أُلغيَت هذه المرة الإعفاءات الضريبية على صادرات الألمنيوم. نتجه نحو المعالجة العميقة، لكننا سننتظر حتى تُصدر إدارة الضرائب الحكومية قرارها بعد الأول من ديسمبر قبل وضع خطط التطوير.
الشركة ب: من وجهة نظر شخصية، سيحدث هذا بالتأكيد، ويجب مناقشة الاتجاه المحدد.
س: بصفتكم من العاملين في هذا القطاع، كيف تنظر شركتكم إلى مستقبل تطوير صناعة الألمنيوم الصينية؟ هل أنتم واثقون من قدرتكم على التغلب على تحديات هذه السياسة والحفاظ على تنافسيتكم الدولية؟
الشركة أ: نحن واثقون من قدرتنا على تجاوز هذه المحنة. الطلب الخارجي على الألمنيوم الصيني ثابت ولا يمكن تغييره على المدى القريب. هناك عملية إعادة تسعير في المستقبل القريب.
ختاماً
يُعدّ تعديل سياسة استرداد ضريبة التصدير من الإجراءات المهمة التي اتخذتها الحكومة لدعم التنمية عالية الجودة للاقتصاد الحقيقي. ولم يطرأ أي تغيير على الوضع الجيد للحفاظ على تنمية عالية الجودة ومستدامة للسلاسل الصناعية المحلية، سواءً كانت صاعدة أو هابطة، ويمكن السيطرة بشكل عام على التأثير السلبي لإلغاء استرداد ضريبة تصدير الألومنيوم على سوق الألومنيوم.
وقت النشر: ٢٣ نوفمبر ٢٠٢٤
